SAYIŞTAY ZEYTİNBURNU BELEDİYESİ’NİN 2025 HESAPLARINI MERCEK ALTINA ALDI! 42 AYRI BULGU ORTAYA ÇIKTI

Ekim 2026’da yayımlanan Sayıştay raporunda 7’si mali tabloları doğrudan etkileyen, 35’i ise diğer denetim konularıyla ilgili olmak üzere toplam 42 bulgu sıralandı. Sayıştay denetçileri, Zeytinburnu Belediyesi’nin 2025 yılı hesaplarını inceleyerek belediyenin muhasebe kayıtlarını, gelir ve giderlerini, taşınmazlarını, ihale süreçlerini, vergi tahsilatını ve iç kontrol sistemini mercek altına aldı. Denetim sonucunda belirlenen eksikliklerin giderilmesi, muhasebe kayıtlarının mevzuata uygun hale getirilmesi ve belediye gelirlerinin eksiksiz takip edilmesi istendi. BELEDİYENİN 2025 YILI GELİRİ 4,79 MİLYAR TL, GİDERİ 4,68 MİLYAR TL! Sayıştay raporunda Zeytinburnu Belediyesi’nin 2025 yılı mali büyüklüğü de ayrıntılı olarak ortaya konuldu. Belediyenin başlangıç bütçesi 4 milyar 800 milyon TL olarak belirlenirken, yıl sonunda gerçekleşen bütçe geliri 4 milyar 792 milyon 666 bin 258 TL, bütçe gideri ise 4 milyar 681 milyon 169 bin 641 TL oldu. Belediyenin mal ve hizmet alımlarına 3 milyar 67 milyon 880 bin 820 TL, sermaye giderlerine 1 milyar 83 milyon 964 bin 497 TL, personel giderlerine 290 milyon 670 bin 292 TL, faiz giderlerine ise 102 milyon 328 bin 588 TL harcama yaptığı belirtildi. Rapora göre belediyenin toplam bütçe giderleri bir önceki yıla göre yüzde 63,98 artarken, mal ve hizmet alımlarındaki artış yüzde 94,47 olarak gerçekleşti. VERGİ GELİRİ HEDEFİNİN YÜZDE 38,63'ÜNE ULAŞILABİLDİ! Belediyenin 2025 yılı vergi geliri hedefi ile gerçekleşen tahsilat arasındaki fark da raporda dikkat çeken konular arasında yer aldı. Zeytinburnu Belediyesi, 2025 yılı için 2 milyar 295 milyon TL vergi geliri hedeflemesine rağmen yıl sonunda yalnızca 886 milyon 657 bin TL net tahsilat gerçekleştirebildi. Böylece belediye, belirlenen vergi geliri hedefinin yüzde 38,63'üne ulaşabildi. SAYIŞTAY'IN MALİ TABLOLARI ETKİLEYEN 7 ÖNEMLİ BULGUSU Sayıştay raporunda belediyenin mali tablolarını doğrudan etkileyen 7 ayrı bulguya yer verildi. Taşınmaz satışlarından bağış yoluyla edinilen arsalara, kira gelirlerinden amortisman hesaplarına kadar farklı alanlarda muhasebe hataları tespit edildi. 1. YAKLAŞIK 1 MİLYAR 19 MİLYON TL'LİK TAŞINMAZ SATIŞINDA MUHASEBE HATASI! Sayıştay denetçilerinin ilk önemli tespitlerinden biri belediyenin 2025 yılında gerçekleştirdiği taşınmaz satışlarıyla ilgili oldu. Rapora göre Zeytinburnu Belediyesi, 2025 yılı içerisinde toplam 1 milyar 18 milyon 806 bin 350 TL bedelle taşınmaz satışı gerçekleştirdi. Ancak satılan taşınmazlar, belediyenin muhasebe kayıtlarında bulunan gerçek kayıtlı değerleri üzerinden değil, doğrudan satış bedelleri üzerinden kayıtlardan çıkarıldı. Denetçiler, satış bedeli ile taşınmazların kayıtlı değerleri arasındaki farkın hesaplanmadığını belirledi. Bu nedenle gelir ve faaliyet sonucu hesaplarının gerçeği tam olarak yansıtmadığı ifade edildi. Belediye yönetimi, Sayıştay'ın tespitini kabul ederek düzeltici işlemlere başlanacağını bildirdi. 2. CAMİ VE OKULLARA YAPILAN 60,4 MİLYON TL'LİK HARCAMA YANLIŞ HESAPTA! Sayıştay, belediyenin başka kamu kurumlarına ait okul ve camilerde gerçekleştirdiği bakım ve onarım harcamalarının muhasebeleştirilmesinde de hata tespit etti. Raporda toplam 60 milyon 418 bin 218 TL tutarındaki harcamanın doğrudan gider olarak kaydedilmesi gerekirken yapılmakta olan yatırımlar hesabında gösterildiği belirtildi. Bu işlem nedeniyle yatırım hesabının 60,4 milyon TL fazla, giderler hesabının ise aynı tutarda eksik göründüğü vurgulandı. 3. ASFALT VE PARKE TAŞI İÇİN HARCANAN 31,1 MİLYON TL YANLIŞ MUHASEBELEŞTİRİLDİ! Belediyenin yol yapım, bakım ve onarım çalışmalarında kullandığı asfalt ve parke taşlarına ilişkin harcamalar da Sayıştay denetimine takıldı. Denetçiler, bu kapsamda yapılan 31 milyon 170 bin 602 TL tutarındaki ödemenin ilgili yatırım hesaplarında izlenmesi gerekirken doğrudan giderleştirildiğini belirledi. Hatalı kayıtlar nedeniyle belediyenin 2025 yılı mali tablolarındaki ilgili varlık hesaplarının 31,1 milyon TL eksik göründüğü ifade edildi. 4. BELEDİYEYE BAĞIŞLANAN 55 ARSA MUHASEBE KAYITLARINDA YOK! Raporun dikkat çeken bir başka bulgusu, belediyeye bedelsiz olarak devredilen taşınmazlarla ilgili oldu. 2025 yılında Zeytinburnu Belediyesi'ne hibe edilen 55 adet arsanın tapuda belediye adına tescil edilmesine rağmen muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edildi. Sayıştay denetçileri, belediyenin mülkiyetine geçen bu taşınmazların değerlerinin belirlenerek mali tablolara yansıtılması gerektiğini vurguladı. 5. 25 TAŞINMAZDAN ALINAN 17,7 MİLYON TL'LİK KİRA GELİRİ YANLIŞ DÖNEMDE KAYDEDİLDİ! Belediyenin kiraya verdiği taşınmazlardan peşin aldığı kira bedellerinin muhasebeleştirilmesi de denetlendi. Raporda, 25 taşınmazdan peşin tahsil edilen toplam 17 milyon 761 bin 571 TL kira gelirinin gelecek aylara ve yıllara ait bölümleri ayrıştırılmadan doğrudan gelir hesaplarına aktarıldığı belirtildi. Sayıştay, bu uygulamanın muhasebenin dönemsellik ilkesine aykırı olduğunu ifade etti. 6. BELEDİYENİN ÖDEDİĞİ 5,8 MİLYON TL'LİK KİRA DA YANLIŞ KAYDEDİLDİ! Sayıştay, belediyenin kiracı olduğu iki taşınmaz için yaptığı yıllık peşin kira ödemelerini de inceledi. Toplam 5 milyon 835 bin 846 TL tutarındaki kira ödemesinin gelecek dönemleri ilgilendiren bölümleri ayrılmadan doğrudan giderleştirildiği belirlendi. Raporda giderlerin ilgili oldukları faaliyet dönemlerine dağıtılması gerektiği kaydedildi. 7. BELEDİYE VARLIKLARININ AMORTİSMAN HESAPLARINDA MİLYONLARCA LİRALIK UYUMSUZLUK! Sayıştay, belediyenin bazı varlıkları için hiç amortisman ayrılmadığını, bazı varlıklarda ise kayıtlı değerlerinden daha yüksek amortisman hesaplandığını ortaya koydu. Raporda amortisman ayrılmadığı belirtilen varlıklar arasında 106 milyon 121 bin 477 TL değerindeki sulama kanalları, 19 milyon 29 bin 826 TL değerindeki meydanlar, 143 milyon 763 bin 882 TL değerindeki klinikler ve 29 milyon 78 bin 880 TL değerindeki bakımevi ve huzurevleri yer aldı. Hizmet binalarında ise daha dikkat çekici bir uyumsuzluk tespit edildi. Belediyenin hizmet binalarının kayıtlı değeri 551 milyon 398 bin 884 TL olmasına rağmen birikmiş amortisman tutarı 951 milyon 375 bin 865 TL olarak belirlendi. Böylece bu kalemde yaklaşık 399 milyon 976 bin TL'lik fark ortaya çıktı. Denetçiler, duran varlıklar ile bunlara ilişkin amortisman hesaplarının düzeltilmesini istedi. SAYIŞTAY'IN DİĞER 35 BULGUSU: TAŞINMAZLAR, İHALELER VE VERGİ GELİRLERİ Mali tabloları doğrudan etkileyen 7 bulgunun yanı sıra belediyenin taşınmaz yönetimi, kiralama işlemleri, ihaleleri, vergi tahsilatı, personel hizmetleri ve kurumsal yapısıyla ilgili 35 ayrı tespit daha raporda yer aldı. 20 BELEDİYE TAŞINMAZI İHALE YAPILMADAN KULLANDIRILDI! Sayıştay denetçilerinin önemli tespitlerinden biri belediyeye ait taşınmazların kiralama yöntemiyle ilgili oldu. 31 Aralık 2025 itibarıyla belediyenin mülkiyetindeki 20 taşınmazın kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil karşılığında kullandırıldığı belirlendi. Belediye yönetimi, bu yerlerin çoğunun geçici şantiye alanı olduğunu savundu. Ancak Sayıştay, 20 taşınmazdan 11'inin otopark, büfe ve oto yıkama gibi ticari alanlardan oluştuğunu tespit etti. Şantiye alanı olarak kullanılan 9 yerin bazılarında ise kullanım süresinin 7 yılı aştığı belirtildi. Denetçiler, ecrimisilin bir kiralama yöntemi olmadığını, işgal nedeniyle alınan tazminat niteliğinde bulunduğunu vurguladı. Taşınmazların tahliye edilmesi veya mevzuata uygun ihale süreçlerinin yürütülmesi istendi. TRAFO İÇİN KULLANILAN 4 TAŞINMAZIN TAHSİSİ MEVZUATA AYKIRI BULUNDU! Belediyeye ait 4 taşınmazın elektrik dağıtım tesislerinde kullanılmak üzere TEDAŞ'a tahsis edilmesine ilişkin işlemler de incelendi. Sayıştay, söz konusu taşınmazlar için mevzuatın öngördüğü devir, irtifak hakkı veya diğer taşınmaz temini süreçlerinin uygulanmadığını belirledi. Belediye yönetimi, gerekli düzeltici işlemlerin yapılacağını bildirdi. TEMSİL VE AĞIRLAMA BÜTÇESİNDEN 2,6 MİLYON TL HARCANDI! Raporda temsil ve ağırlama giderleriyle ilgili de mevzuata aykırılık tespit edildi. Sayıştay, belediye başkanlık makamının yetkisinde bulunan temsil ve ağırlama bütçesinin farklı müdürlükler tarafından kullanılmasını mevzuata aykırı buldu. Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü ile Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü bütçelerine temsil ve ağırlama ödeneği konulduğu, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından bu kapsamda 2 milyon 607 bin 410 TL harcama yapıldığı belirtildi. Belediye yönetimi, 2026 bütçesinde söz konusu ödeneğin yalnızca Özel Kalem Müdürlüğü bütçesine konulduğunu açıkladı. SAYIŞTAY'A GÖNDERİLMESİ GEREKEN KAYITLAR 8 AY GECİKTİ! Belediyenin mali verilerini içeren birleştirilmiş veriler defterinin Sayıştay'ın bilişim sistemine yasal süresi içerisinde yüklenmediği tespit edildi. Raporda yılın 8 ayına ait verilerin gecikmeli olarak sisteme aktarıldığı belirtildi. Belediye yönetimi, bundan sonraki süreçte belgelerin zamanında gönderilmesi için gerekli hassasiyetin gösterileceğini bildirdi. PARK ALANLARINDAKİ TİCARİ YAPILAR MEVZUATA AYKIRI BULUNDU! Sayıştay denetçileri, ilçedeki park ve rekreasyon alanlarında bulunan bazı yapıların imar mevzuatındaki ölçü ve kullanım şartlarına uygun olmadığını belirledi. Raporda Beştelsiz Mahallesi'nde 368, 98 ve 262 metrekarelik üç alanın büfe ve çay bahçesi amacıyla kiraya verildiği yer aldı. Maltepe Mahallesi'nde 3 bin 739,29 metrekarelik oyun sahası ile Seyitnizam Mahallesi'ndeki 187,4, 649,33 ve 348,18 metrekarelik alanların da ecrimisil karşılığında kullandırıldığı belirtildi. Sayıştay, park ve yeşil alanlardaki yapıların mevzuata uygun hale getirilmesini istedi. TAŞINIR MALLARDAN SORUMLU PERSONELDEN KEFALET AİDATI KESİLMEDİ! Belediyede taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi olarak görev yapan personelden mevzuat gereği kesilmesi gereken kefalet sandığı aidatlarının kesilmediği belirlendi. Denetçiler, kamu mallarının kayıt ve kontrolünden sorumlu personel için gerekli kesintilerin yapılmasını istedi. 29 EKİM'DE ÇALIŞAN İŞYERLERİNDEN RUHSAT HARCI ALINMADI! Sayıştay, ulusal bayram olan 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı'nda faaliyet gösteren işyerlerine gerekli çalışma ruhsatlarının verilmediğini ve bu nedenle belediyenin tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcını tahsil etmediğini belirledi. Raporda bu uygulamanın belediye açısından gelir kaybına neden olduğu ifade edildi. Belediye yönetimi, ilçe genelinde tarama yapılarak ilgili mükelleflerin tespit edileceğini bildirdi. BELEDİYENİN MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU HAZIRLANMADI! Zeytinburnu Belediyesi'nin 2025 yılının ilk altı aylık bütçe uygulama sonuçları ile ikinci altı aya ilişkin beklentilerini içeren Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu'nu hazırlamadığı tespit edildi. Belediye yönetimi farklı mali raporların internet sitesinde yayımlandığını belirtti. Ancak Sayıştay, bu belgelerin mevzuatta ayrı olarak düzenlenen Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu'nun yerine geçmediğini ifade etti. BANKA FAİZ GELİRLERİNİN MUHASEBE KAYITLARI HATALI! Belediyenin banka mevduatlarından elde ettiği faiz gelirlerini bütçe hesaplarına yanlış kaydettiği belirlendi. Raporda faiz gelirlerinin net tutar yerine brüt tutar üzerinden bütçe geliri olarak gösterildiği, stopaj kesintilerinin ise bütçe gideri olarak kaydedildiği ifade edildi. Denetçiler, işlemlerin muhasebe mevzuatına uygun hale getirilmesini istedi. BAZI YAPIM İŞLERİNDE SİGORTA MUAFİYETİ YÜZDE 30'A KADAR ÇIKTI! Belediyenin yaptırdığı bazı inşaat ve bakım-onarım işlerinde bütün riskler sigortası poliçelerinin mevzuatta öngörülen muafiyet sınırlarını aştığı belirlendi. Sayıştay'ın incelediği örneklerde yüzde 2'yi aşmaması gereken muafiyetlerin bazı risk kalemlerinde yüzde 10, yüzde 15, yüzde 20 ve hatta yüzde 30'a kadar yükseldiği görüldü. Denetim kapsamına asfalt kaplama, kamu binalarında bakım-onarım ve parklardaki yenileme işleri girdi. BEŞ İHALEDE ELEKTRONİK TEMİNAT ZORUNLULUĞUNA UYULMADI! 8 Nisan 2024 ve sonrasında ilan edilen bazı ihalelerde elektronik kesin teminat mektubu yerine fiziki teminat mektuplarının kabul edildiği belirlendi. Raporda Öykü Yarışması Düzenlenmesi, Kurumsal Hizmet Stratejisi Geliştirme, Güvenlik Duvarı Mal Alımı, Toner Mal Alımı ve Masaüstü Bilgisayar Mal Alımı olmak üzere beş ihale örnek gösterildi. Belediye yönetimi, bundan sonraki ihalelerde elektronik teminat mektubu şartına uyulacağını bildirdi. OTOBÜS KİRALAMA İHALESİNDE 52,5 MİLYON TL'LİK TEKLİF FARKI! Sayıştay raporunun en dikkat çekici bulgularından biri belediyenin otobüs kiralama ihalesiyle ilgili oldu. Denetçilere göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde uygulanan puanlama sistemi mevzuata aykırı düzenlendi. Raporda otobüs kiralama ihalesinde fiyat puanının en az 75 olması gerekirken 50 olarak belirlendiği ifade edildi. İhalede en düşük geçerli teklif 124 milyon 28 bin 326 TL olurken, ihalenin verildiği ikinci teklif 176 milyon 550 bin 384 TL olarak gerçekleşti. İki teklif arasındaki fark tam 52 milyon 522 bin 57 TL oldu. Sayıştay, hatalı puanlama nedeniyle en düşük geçerli teklif yerine 52,5 milyon TL daha yüksek teklifin seçildiğini belirtti. Ayrıca iş makinesi ve araç kiralama ihalesinde de fiyat puanının mevzuata aykırı biçimde 60 olarak belirlendiği tespit edildi. Belediye yönetimi, mevzuat değişiklikleri ve elektronik ihale sistemindeki gecikmeler nedeniyle hatanın sehven yapıldığını savundu. Ancak Sayıştay, bu gerekçeleri kabul etmedi. Denetçiler, hatalı puanlamanın yalnızca şekli bir eksiklik olmadığını, ihale sonucunu doğrudan etkilediğini vurguladı. SAYIŞTAY'IN 2020 YILI RAPORU BELEDİYE MECLİSİ'NE GETİRİLMEDİ! Sayıştay, Zeytinburnu Belediyesi'nin 2020 yılı denetim raporunu Belediye Meclisi'nin gündemine almadığını ve meclis üyelerini denetim sonuçları hakkında bilgilendirmediğini belirledi. Belediye meclisi tutanakları üzerinde yapılan incelemede 2020 yılı denetim raporunun görüşüldüğüne ilişkin kayıt bulunmadığı ifade edildi. Denetçiler, Sayıştay raporlarının Belediye Meclisi'ne sunulmasının yasal zorunluluk olduğunu vurguladı. 981 İŞYERİNDEN ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ ALINMADI! Belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu bulunmayan bazı işletmelere çevre temizlik vergisi mükellefiyeti oluşturulmadığı belirlendi. Sayıştay'ın incelemesine göre ilçede bu kapsamda 1.699 işyeri bulunmasına rağmen bunların 981'i için çevre temizlik vergisi mükellefiyeti tesis edilmedi. Böylece söz konusu işyerlerinden vergi tahsil edilmediği ortaya çıktı. Belediye yönetimi, saha ekipleri oluşturularak mükelleflerin tespiti için çalışmalara başlandığını açıkladı. KESİNLEŞMİŞ SAYIŞTAY İLAMLARINDAKİ ALACAKLAR TAHSİL EDİLMEDİ! Sayıştay, 2018 ve 2020 yılı hesaplarına ilişkin kesinleşmiş bazı tazmin kararlarının uygulanmadığını tespit etti. Raporda tahsil edilmeyen alacaklar arasında 140 bin 126 TL, 87 bin 666 TL ve 30 bin TL tutarındaki ilamların da bulunduğu, başka ilamlarda ise kalan alacakların olduğu belirtildi. Denetçiler, tahsil edilmeyen tutarlara kanuni faiz işletilmediğini de ortaya koydu. Sayıştay, kesinleşmiş ilamların 90 gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini hatırlatarak kamu zararı niteliğindeki bu alacakların sorumlulardan faizleriyle birlikte tahsil edilmesini istedi. 109 MİLYON TL'LİK PARK İHALESİNDE ALT YÜKLENİCİ SINIRI AŞILDI! Sayıştay, belediyenin park ve kamusal alanlarda yaptığı yenileme çalışmasının ihale sürecinde alt yüklenicilere yaptırılabilecek iş miktarının mevzuattaki sınırları aştığını belirledi. İhale kapsamında ilk sözleşme 109 milyon 465 bin 660 TL bedelle imzalandı.- Mevzuata göre tek bir alt yükleniciye yaptırılabilecek işin tutarı ilk sözleşme bedelinin yüzde 30'unu, bütün alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplamı ise yüzde 50'sini geçemiyordu. Raporda tek alt yüklenici için üst sınır 32 milyon 839 bin 698 TL olarak hesaplanırken, tek alt yükleniciye verilen işin tutarı 39 milyon 397 bin 785 TL oldu. Tüm alt yükleniciler için belirlenen 54 milyon 732 bin 830 TL'lik üst sınıra karşılık, alt yüklenicilerin toplam sözleşme bedelinin 65 milyon 662 bin 976 TL'ye ulaştığı belirtildi. Denetçiler, iş artışının alt yüklenici sınırlarını yükseltmek için esas alınamayacağını belirterek uygulamayı mevzuata aykırı buldu. OTOPARK İÇİN TOPLANAN 99,8 MİLYON TL BAŞKA HARCAMALARDA KULLANILDI! Sayıştay raporunda en dikkat çekici tespitlerden biri de otopark gelirleriyle ilgili oldu. Denetçiler, belediyenin otopark hesabında 2025 yılı içerisinde 99 milyon 884 bin 454 TL biriktiğini belirledi. Ancak bu hesabın otopark ihtiyacının karşılanması için kullanılması gerekirken, burada biriken paranın belediyenin mal ve hizmet alımları kapsamında cari hesaplara aktarıldığı tespit edildi. Sayıştay, otopark hesabında toplanan paraların başka amaçlarla kullanılmasını mevzuata aykırı buldu. Belediye yönetimi tespiti kabul ederek düzeltici işlemlere başlanacağını bildirdi. İBB'YE AKTARILMASI GEREKEN 24,4 MİLYON TL GÖNDERİLMEDİ! Zeytinburnu Belediyesi'nin tahsil ettiği çevre temizlik vergisinden İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne göndermesi gereken payları aktarmadığı belirlendi. Sayıştay, ilgili hesapta biriken 24 milyon 475 bin 957 TL'nin Büyükşehir Belediyesi'ne aktarılmadığını tespit etti. Belediye yönetimi, denetim tespitine verdiği cevapta 1 milyon 144 bin 174 TL ödeme yapıldığını, kalan tutarın ise nakit durumuna göre gönderileceğini bildirdi. Denetçiler, çevre temizlik vergisinden Büyükşehir Belediyesi'ne ait yüzde 20'lik payın yasal süresinde aktarılması gerektiğini vurguladı. BÜFE İHALELERİNDE KİRALANAN ALANLARIN METREKARESİ BELİRTİLMEDİ! Sayıştay, belediyenin kiraya verdiği büfe alanlarının ihale belgelerinde ve kira sözleşmelerinde açık ve kapalı alan büyüklüklerinin belirtilmediğini ortaya koydu. Denetçiler, kiralanan yerlerin metrekare bilgilerinin açıkça yazılmamasının ihale süreçlerinde rekabet ve saydamlık açısından sorun oluşturduğunu belirtti. TOPLAM 5,1 MİLYON TL'LİK İKİ YAPIM İŞİ PAZARLIK USULÜYLE İHALE EDİLDİ! Sayıştay, açık ihale yapılması gerektiği belirtilen iki bakım ve onarım yapım işinin Kamu İhale Kanunu'nun 21/f maddesine dayanılarak pazarlık usulüyle gerçekleştirildiğini belirledi. Bilgi Evleri ve Millet Kıraathanelerinde Tamirat Tadilat İşi 2 milyon 580 bin 850 TL, Hizmet Binalarında Bakım Onarım ve Dekorasyon İşi ise 2 milyon 562 bin 830 TL sözleşme bedeliyle gerçekleştirildi. İki ihalenin toplam sözleşme bedeli 5 milyon 143 bin 680 TL oldu. Sayıştay, söz konusu yapım işleri için 21/f maddesinin kullanılamayacağını ve bu işlerin açık ihale yoluyla gerçekleştirilmesi gerektiğini vurguladı. BELEDİYE ŞİRKETİNDEN PERSONEL ALIMINDA SÖZLEŞME VE MALİYET EKSİKLİKLERİ! Sayıştay, Zeytinburnu Belediyesi Emek Personel AŞ'den doğrudan hizmet alımı kapsamında personel temin edilmesinde mevzuata uygun yaklaşık maliyet cetveli hazırlanmadığını belirledi. Ayrıca yapılan sözleşmelerde sözleşmenin türü ve bedelinin belirtilmediği, birim fiyat teklif cetvelinin hazırlanmadığı tespit edildi. Sözleşme bedeli üzerinden imza aşamasında ödenmesi gereken damga vergisinin ise aylık hakedişler üzerinden ödendiği ifade edildi. Denetçiler, bu işlemlerin mevzuata uygun hale getirilmesini istedi. İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ VE SIFIR ATIK MÜDÜRLÜĞÜ KURULMADI! Sayıştay, belediyenin teşkilat yapısında İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürlüğü'nün bulunmadığını belirledi. Belediye yönetimi, 2019 yılından bu yana sıfır atık çalışmalarının yürütüldüğünü, Çevre Yönetim Birimi'nin faaliyet gösterdiğini ve çeşitli projelerin hayata geçirildiğini savundu. Ancak Sayıştay, mevcut çalışmaların ilgili müdürlüğün kurulması zorunluluğunu ortadan kaldırmadığını belirterek teşkilat yapısının mevzuata uygun hale getirilmesini istedi. YAPIM İŞLERİNDE İŞ PROGRAMLARI GÜNCELLENMEDİ! Belediyenin bazı yapım işlerinde yeni birim fiyat belirlenmesine rağmen bu değişikliklere uygun revize iş programlarının hazırlanmadığı tespit edildi. Sayıştay, işin süresinin ve ilerleme takviminin doğru takip edilebilmesi için gerekli durumlarda revize iş programı hazırlanması gerektiğini vurguladı. BELEDİYE TAŞINMAZLARININ RAYİÇ DEĞER TESPİTLERİ TAMAMLANMADI! Sayıştay, belediyenin mülkiyetinde veya kullanımındaki taşınmazların tapu kayıtları ile fiili durumlarının tam olarak uyumlu hale getirilmediğini belirledi. Raporda taşınmazların cins tashihi, numaralandırma, dosyalama ve yeniden değerleme işlemlerinin tamamlanmadığı ifade edildi. Bu nedenle belediyenin 2025 yılı mali tablolarındaki maddi duran varlık hesaplarının doğru değerleri yansıtmadığı belirtildi. 19 EĞLENCE İŞLETMESİNDEN VERGİ TAHSİL EDİLMEDİ! Sayıştay, Zeytinburnu Belediyesi'nin eğlence vergisi kapsamında gerekli tahakkuk ve tahsilat işlemlerini gerçekleştirmediğini belirledi. İlçede faaliyet gösteren PlayStation oyun salonları ve bilardo salonları incelendiğinde 19 işletmenin eğlence vergisine tabi olmasına rağmen bunlar için vergi tahakkuku yapılmadığı tespit edildi. Sayıştay, bu uygulamanın belediyenin gelir kaybına uğramasına neden olduğunu belirtti. AMATÖR SPOR KULÜPLERİNE 3,3 MİLYON TL YARDIM YAPILDI, HARCAMA BELGELERİ TAKİP EDİLMEDİ! Sayıştay, Zeytinburnu Belediyesi'nin amatör spor kulüplerine yaptığı nakdi yardımları da mercek altına aldı. Rapora göre belediye, 2025 yılında amatör spor kulüplerine toplam 3 milyon 300 bin TL nakdi yardım yaptı. Ancak bu yardımların nasıl harcandığını gösteren yasal belgelerin belediyeye sunulmadığı, gerekli takip işlemlerinin yapılmadığı belirlendi. Denetçiler, bu nedenle yardımların amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının tespit edilemediğini vurguladı. VERGİDEN MUAF BELEDİYE TESİSLERİNİN ELEKTRİK FATURALARINDAN VERGİ ÖDENDİ! Sayıştay, belediyenin kamu hizmetine ayrılmış ve gelir getirmeyen bazı taşınmazlarında tüketilen elektrik için mevzuata göre alınmaması gereken elektrik ve havagazı tüketim vergisinin ödendiğini belirledi. Raporda parklar, bahçeler, belediye hizmet binaları, kent evleri, kütüphaneler ve benzeri kamu hizmeti alanları örnek gösterildi. Denetçiler, muafiyet kapsamındaki tüketimlerden bu verginin ödenmemesi gerektiğini ifade etti. BELEDİYE ŞİRKETİNE EKSİK ÖDEME YAPILDI, SGK VE VERGİ BORÇLARI BİRİKTİ! Sayıştay, belediyenin kendi şirketinden temin ettiği personel için yaptığı hakediş ödemelerinde önemli bir eksiklik tespit etti. Rapora göre belediye, şirkete personelin net ücretleri ve bazı kesinti kalemleri üzerinden ödeme yaparken SGK primleri ile gelir ve damga vergisi tutarlarını hakedişlere dahil etmedi. Bu durumun şirketin SGK ve vergi yükümlülüklerini zamanında yerine getirememesine ve gecikme zamlarına maruz kalmasına neden olduğu belirtildi. Denetçiler, oluşan ek mali yükün sonuçta belediye bütçesine yansıdığına dikkat çekti. 559 İŞYERİNİN EMLAK VERGİSİ MESKEN ÜZERİNDEN HESAPLANDI! Sayıştay, işyeri olarak faaliyet gösteren ancak belediyeden işyeri açma ruhsatı almak zorunda olmayan bazı yerlerin emlak vergilerinin mesken tarifesi üzerinden hesaplandığını belirledi. İncelenen 1.699 işyerinden 559'unun emlak vergisinin mesken olarak tahakkuk ve tahsil edildiği tespit edildi. Denetçiler, işyerlerinin emlak vergisinin ilgili vergi oranlarına göre hesaplanmasını ve yanlış kayıtların düzeltilmesini istedi. 82 REKLAM ALANININ İŞLETMECİSİNDEN VERGİ BEYANNAMESİ ALINMADI! Sayıştay, belediyenin reklam alanlarını kiraladığı yüklenicinin ilan ve reklam vergisi beyannamelerini vermediğini ortaya koydu. Rapora göre belediyenin 5 yıllığına kiraya verdiği reklam alanları 25 billboard, 30 CLP raket ve 27 giantboard olmak üzere toplam 82 noktadan oluşuyor. Toplam 82 reklam alanı için yüklenici tarafından vergi beyannamesi verilmediği ve bu alanlara ilişkin ilan ve reklam vergisinin belediye tarafından tahakkuk ve tahsil edilmediği tespit edildi. Denetçiler, reklam alanlarından elde edilmesi gereken vergi gelirlerinin takip edilmesini istedi. ZEYTİNBURNU'NDA 33 BİN 435 AKTİF İŞYERİNE KARŞILIK 13 BİN 268 RUHSAT KAYDI! Sayıştay, Zeytinburnu Belediyesi sınırları içerisinde faaliyet gösteren işletmelerin ruhsat durumlarıyla ilgili önemli bir tespitte bulundu. İstanbul Defterdarlığı kayıtlarına göre ilçede 33 bin 435 aktif işyeri bulunurken, belediyenin kayıtlarında 13 bin 268 ruhsatlı işyeri olduğu belirlendi. Denetçiler, işyerlerinin tamamının ruhsatsız sayılamayacağını, bazı meslek grupları ile işletmelerin ruhsat muafiyetlerinin bulunduğunu belirtti. Ancak bu ayrımın yapılarak ruhsat alma zorunluluğu bulunan işletmelerin denetlenmesi, ruhsatsız faaliyet gösterdiği belirlenenler hakkında gerekli işlemlerin uygulanması istendi. ASANSÖRLÜ BİNALARIN EMLAK VERGİSİNDE EKSİK HESAPLAMA! Sayıştay, belediyenin emlak vergisi kayıtlarını asansör muayene kuruluşlarından temin edilen bilgilerle karşılaştırdı. Yapılan örnek incelemelerde Telsiz Mahallesi'nde incelenen 212 binanın 41'inin, Sümer Mahallesi'nde incelenen 142 binanın 32'sinin, Beştelsiz Mahallesi'nde incelenen 137 binanın ise 27'sinin asansörlü olmasına rağmen emlak vergisi kayıtlarında asansörsüz gösterildiği belirlendi. Böylece örnek olarak incelenen toplam 491 binanın 100'ünde asansör farkının vergi hesabına yansıtılmadığı ortaya çıktı. Sayıştay, ilgili binaların inşaat maliyet bedeline mevzuattaki yüzde 6'lık asansör farkının eklenmemesi nedeniyle emlak vergisinin eksik hesaplandığını belirtti. 3 BİN 374 MÜKELLEFİN KALORİFER VE KLİMA FARKI VERGİ HESABINA EKLENMEDİ! Sayıştay raporunun son bulgusu, binaların emlak vergisi hesaplamalarında kalorifer ve klima tesisatı farklarının dikkate alınmamasıyla ilgili oldu. Denetçiler, lüks, birinci sınıf ve ikinci sınıf inşaat grubunda yer alan toplam 3 bin 374 mükellefin vergi değerinin hesaplanmasında yüzde 8'lik kalorifer veya klima tesisatı farkının uygulanmadığını belirledi. Rapordaki dağılıma göre lüks inşaat grubunda 11, birinci sınıf inşaat grubunda 347, ikinci sınıf inşaat grubunda ise 3 bin 16 mükellefin hesaplamasında eksiklik bulundu. Toplam 3 bin 374 mükellefi ilgilendiren uygulama nedeniyle emlak vergisinin olması gerekenden daha düşük tahakkuk ettirildiği belirtilerek hesaplamaların düzeltilmesi istendi. BELEDİYE YÖNETİMİNDEN DÜZELTİCİ İŞLEM AÇIKLAMALARI Sayıştay raporunda yer alan bulgulara ilişkin Zeytinburnu Belediyesi yönetiminin cevaplarına da yer verildi. Belediye yönetimi bazı tespitleri kabul ederek düzeltici işlemlere başlanacağını, bazı konularda ise sonraki dönemlerde mevzuata uygun hareket edileceğini bildirdi. Bazı bulgulara ilişkin savunma ve açıklamalar da sunuldu. Özellikle taşınmaz satışlarının muhasebeleştirilmesi, 55 arsanın kayıtlara alınması, otopark hesabındaki paranın kullanımı ve vergi mükelleflerinin tespit edilmesi gibi konularda düzeltici işlem yapılacağına ilişkin açıklamalar raporda yer aldı. SAYIŞTAY RAPORU NE ANLAMA GELİYOR? 42 BULGU, 42 KESİNLEŞMİŞ KAMU ZARARI DEMEK DEĞİL! Zeytinburnu Belediyesi'nin 2025 yılı hesaplarını inceleyen Sayıştay, toplam 42 bulguyla belediyenin mali yönetiminde, taşınmaz işlemlerinde, ihalelerinde, vergi tahsilatında ve iç kontrol sisteminde giderilmesi gereken eksiklikleri ortaya koydu. Raporda özellikle 52,5 milyon TL'lik ihale teklif farkı, 99,8 milyon TL'lik otopark hesabının amacı dışında kullanılması, 24,4 milyon TL'lik Büyükşehir Belediyesi payının aktarılmaması, 55 arsanın muhasebe kayıtlarına alınmaması ve çok sayıda vergi mükellefinin kayıtlarındaki eksiklikler dikkat çekti. Ancak raporda yer alan her bulgunun doğrudan kesinleşmiş kamu zararı veya suç tespiti anlamına gelmediğinin altını çizmek gerekiyor. Nitekim Sayıştay, denetim görüşüne dayanak oluşturan hesap alanları dışında belediyenin mali tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği yönünde görüş bildirdi. Bununla birlikte raporda tespit edilen mevzuata aykırılıkların giderilmesi, eksik kayıtların tamamlanması, tahsil edilmeyen belediye gelirlerinin takip edilmesi ve ihale süreçlerinin mevzuata uygun yürütülmesi gerektiği vurgulandı. Zeytinburnu Belediyesi'nin 2025 yılı hesaplarına ilişkin 42 bulguluk Sayıştay raporu, ilçede kamu kaynaklarının yönetimi, belediye gelirleri, taşınmazların kullanımı ve ihale süreçlerine ilişkin önemli bir denetim tablosu ortaya koydu. ZEYTİNBURNU HABER GAZETESİ-ÖZEL HABER