Kaldırım Payları en yüksek sınırdan alınıyor

Bilindiği gibi, Belediyemiz, düzenleme yaptığı yollarla ilgili olarak vatandaştan katkı payı istemektedir. Peki, bu katkı payı yasal mıdır? Vatandaşlar arasında devamlı bu soru sorulmaktadır. Ayrıca istenen bedellerin çok fahiş olduğu konusu da ayrıca vatandaşlar arasında şikâyet konusudur. Bunların yanı sıra kamuoyunda bunun gerekliliği de sorgulanmaktadır. Tabi ki herkes yollarının güzel temiz ve düzenli olmasını ister, Kimse sokakta yürürken ayakkabısının çamura batmasını istemez. Ancak bu nedenle bir düzenleme yapıldıysa veya yapılacaksa düzenleme yapılan yollarda taşların arasından çamur fışkırmamalıdır. Kısa sürede çökmemelidir. Bu yolların belirli bir teknik ve standartta yapılması lazım. Bu tür yollar yapılırken belirli bir teknik uygulanmaktadır. Taşların altına basıncı dikey değil yatay olarak yayan kum döşenmektedir. Yol kalından inceye doğru mıcırla tasfiye edilmelidir. Yolların yapımında hiç bir tekniğe uyulmamıştır. Lalettayin yapılmıştır. Yapılan düzenlemelerde trafik baz alınmamıştır. Birçok yerde 10 15 metreye varan tretuvarlar oluşturulmuştur. Buralarda cep otoparklar yapılabilirdi. Bu Trafik tıkanmıştır. İlçemizde ciddi park sorunu yaşanmaktadır. Bu hususlar Belediyece ön görülmemiştir. Bu yetmezmiş gibi tüm boş alanlar da Yüksek binalarla doldurulmaktadır. Madem vatandaştan katkı payı isteniyor. Öyleyse bu konuda dikkatli davranılmalıdır. Bir vatandaşın kendi işinde gösterdiği özen kadar özen gösterilmelidir. Hem yapımında hem de pazarlanmasında aynı özeni göstermek lazım . En düşük fiyatla en kaliteli düzenleme hedeflenmelidir. Bu konuda Belediyemiz sınıfta kalmıştır. Vatandaşlar " Biz aynı parayla yollarımızı çok daha iyi yapardık" diyorlar ve bunu büyük bir kesim söylüyor. Demek ki burada gerekli özen gösterilmemiştir. Oysa bu konuda hedef Belediye yaptığı zaman vatandaş kar etmelidir. Belediyece daha ucuza mal edilmelidir. Yollar her gün tamir edilmektedir. Adeta tamir rantı da meydana getirilmiştir. Yapılan yollar bir yılda çöktü ve her gün tamir edilmektedir. Parası tahsil edilmeden çökmüş durumdadır. Bu yolların düzenlenmesinde Hizmet anlayışıyla hareket edilmemiştir. Ancak vatandaşa hizmet olarak pazarlanmıştır. Şikayet etmeyenler evi olmayanlardır. Çünkü bu para sadece mal sahiplerinden alınmaktadır. Oysa Mal sahibi aşırı ödeme yapınca bunu kiraya yansıtmaya çalışacaktır ve bu şekilde kiraların da artışına sebep olmaktadır. Dolayısıyla ucu kiracılara da dokunacaktır. Yol Harcamalarına Katılım Payının yani Asfalt Parası Yasal mıdır? Yasal Dayanağı nedir? 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 86. maddesinde, belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce maddede belirtilen şekilde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden yol harcamalarına katılma payı alınacağı, 89. maddesinde ise harcamalara katılma paylarının, bir program dahilinde veya istek üzerine doğrudan doğruya yapılan işlerde, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamı olduğu, ancak, bu tür hizmet giderlerinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile İller Bankası tarafından tespit edilen ve yayımlanan rayiç ve birim fiyatlara göre hesaplanan tutarları aşamayacağı, harcamalara katılma paylarının bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2'sini geçemeyeceği hükme bağlanmıştır. Aynı Kanunun "Payların Tahakkuk Şekli" başlıklı 90. maddesinde, yol harcamalarına katılma payının, bu hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan, Su Tesisleri ile Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Paylarının ise hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve89. maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirileceği, 92. maddesinde ise tahakkuk cetvellerinin 1 ay süre ile belediye ilan yerlerinde asılmak suretiyle ilan olunacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır. Bu hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce yapılan yol çalışmaları dolayısıyla olun iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmadığı için bu yoldan yararlanan taşınmaz sahiplerinden yol harcamalarına katılma payı alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Ancak payın hesaplanması ve tahakkuku konusunda iki nokta önem arz etmektedir. Buna göre harcamalara katılma payı bina veya arsanın vergi değerinin yüzde 2'sini geçemeyecek, hesaplanan payların toplamı ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtım yapılacak ve buna göre yapılan tahakkuklar 1 ay süre ile ilan olunacaktır. Çift Cepheli binalardan Katılım Payı Nasıl Tahsil edilir? Ayrıca, iki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için asıl cepheyi teşkil eden yoldan düşen pay tam, diğer yollara ait pay ise yarım olarak hesaplanacağı aynı maddede hükme bağlanmıştır. Katılım Payı Tüm Yollardan Alınıyor mu? Yolların kaldırımlar da dahil olmak üzere (15) metreden fazla genişliklerine düşen giderler, belediyelere ait olup harç payına konu teşkil etmez. Bu durumda 2464 sayılı Kanunun 89, 90, 91 ve 92. maddelerinde belirtilen şekilde yol harcamalarına katılma payının ilgili gayrimenkullerin emlak vergi değerinin yüzde 2'sini geçip geçmediği ve bu gayrimenkullerin vergi değerlerine doğru oranlanıp oranlanmadığı hususlarının araştırılması ve gerekirse bilirkişi incelemesi yaptırılarak yükümlü genel müdürlük tarafından ödenmesi gereken pay miktarının hesaplanması, Yol harcamalarına katılma payına karşı dava açmak için, dava şartı olarak bu payın yarısının belediyeye yatırılması gerekir. İşlemin iptali durumunda, bu konuda hükümde açıklık bulunmasa da paranın ilgiliye iadesi gerek Yol harcamalarına katılma payının, hizmetin sunulduğu tarihteki taşınmaz sahibinden alınması gerek Yol Harcamalarına Katılma Payının tahakkuku, iş hangi ihale usulüne göre yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmasından sonra yapılır. Sokağında asfalt çalışması yapılan her vatandaş bu katılım payını ödemek zorunda mıdır? Yasa burada gayrimenkul sahipliğini öngörmüştür. Bir örnekle ifade edecek olursak o sokakta yaşayan mal sahipleri ödeyecek, kiracılar ödemeyecek. Peki Yolda düzenleme yapılması gerekip gerekmediğini Vatandaşlara sorulur mu? Düzenleme yapılan yolda çalışma yapılıp yapılmayacağı konusunda vatandaşa sorulmaz buna Belediye karar verir. Eğer vatandaş yapılmaması gerektiğine inanıyorsa fakat Belediye buna rağmen harcama yapmışsa vatandaşın buna itiraz vardır . Kanun ve yönetmelikte bakımsız yollardan bahsetmektedir. Fakat genelde kararların itiraz süresi geçirilmektedir ve hemen yapılmaktadır ki fiili durum yaratılmaktadır. Bu durumda vatandaşın yapacağı aynı yönetimi bir daha bir daha seçmemektir. Peki belediye her istediği zaman düzenleme yapabilir mi ? Kanun ve yönetmelikte bakımsız yollardan bahsetmektedir. Ancak tahsil zamanaşımı süresi 5 yıl olduğuna göre aynı sebeple beş yıl içinde katılım istenemez. Bakımsızlığı belirleyen Belediye Meclisidir. Ancak belediyeleri ve daha geniş her idari işlem Yargı denetimine tabi olduğuna göre bu konuda Vergi mahkemesinde itiraz edilebilir. Kaldırımlarda veya sokakta yapılan bir düzenlemenin ardından ne kadar süre sonra tahsilat için vatandaşa başvurulur? Yol harcamalarına katılımın tahsili konusu; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun, payların hesaplanması başlığıyla 89. Maddesinde düzenlenmiştir. Yol harcamalarına katılma payının tahakkuku, iş hangi ihale usulüne göre yapılmış olursa oluşun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmasından sonra yapılır. Harcamalara katılma payları belediyeler, yukarıdaki esaslara göre hesaplanarak ilan ve tebliğ edildikleri yılı izleyen bütçe yılından sonra tahsil edebilirler. Tahsilat Nasıl Yapılır? Harcamalara katılma payları belediyelerce veya bunlara bağlı müesseselerce, 92'inci maddeye göre payların ilan ve tebliğ edildiği yılı takip eden yıldan itibaren iki yılda ve dört eşit taksitte, peşin ödemelerde tahakkuk tarihinden itibaren bir ay içinde tahsil olunur. Ancak, yukarıda yazılı ödeme sürelerini, ilgili belediyelerin teklifi üzerine, 5 yıla (peşin ödemelerde bir yıla) kadar uzatmaya ve buna göre taksit sürelerini tespit etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bakanlar Kurulunca bu yetkinin kullanılması halinde, uzatılan ödeme süreleri için belediyeler, belediye meclislerinin kararı üzerine ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca alınan tecil faizi oranını aşmamak üzere faiz alabilirler. Vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak 5 yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergiler zamanaşımına uğrar (VUK m114)Satış, hibe ve trampa gibi devir hallerinde ferağ sırasında o tarihe kadar ödenmemiş taksitler peşin olarak tahsil olunur. Harcamalara katılma payına tabi gayrimenkullerin listesi belediyelerce ilgili tapu dairelerine bildirilir. Bu gayrimenkullerin satış, hibe ve trampaları halinde tapu dairesi payın tahsilini sağlamak üzere, belediyeyi haberdar eder ve pay ödenmedikçe intikal işlemi yapılmaz. Belli bir Hesaplama sistemi var mıdır? Harcamalara katılma payının hesaplanması konusunda bir üst sınırlama getirilmiştir. Kanunla, harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 1’ini geçemez ifadesi, yüzde 2’sini geçemez şeklinde düzenlenmiştir. Ayrıca, yine 1985 yılında yapılan değişiklikle harcamalara katılma payının tahsil süresi 4 yıldan 2 yıla indirilmiş, fakat yönetmelikte bu değişiklik yapılmamıştır. Belediyeler, hesapladıkları vergi değerleri toplamını, bu kanunun 89. maddesine uygun olarak hesapladıkları harcamalar toplamına bölerek katılma payı oranını bulurlar. Örneğin, belediyenin yol harcaması tutarı 50.000.- TL, yoldan faydalanan gayrimenkullerin vergi değerleri toplamı 2.000.000.- TL olsun. Bu durumda, 50.000 / 2.000.000 = 0.025 katılma payı oranı bulunur. Yola cephesi bulunan ve vergi değeri 100.000.- TL olan bir gayrimenkul sahibinin ödeyeceği katılım payı, 100.000 X 0.025 = 2.500 TL bulunulacaktır. Bu tutar, hiçbir şekilde vergi değerinin yüzde 2’sinden fazla olamayacağı için gayrimenkul sahibinden tahsil edilecek tutar 2.000.- TL olacaktır. Harcama Miktarı konusunda sınırlama var mı? Yola yapılacak harcamanın miktarı ihale neticesinde belirlenir. Ancak beş yıl içinde ayne sebeple ikinciye katılım payı istenemez. Vatandaş bu katılım payını veya iştirak payını ödemezse ne olur? Bu konu yasanın 93. Maddesinde düzenlenmiştir. Harcamalara katılma payları belediyelerce, payların ilan ve tebliğ edildiği yılı takip eden yıldan itibaren iki yılda ve dört eşit taksitte, peşin ödenecekse tahakkuk tarihinden itibaren bir ay içinde tahsil olunur. Vadesinde ödenmeyen kamu alacağı ise elbette gecikme zammına tabi olur. Yukarıda açıkladığımız ödeme sürelerini kaçıranlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine tabi tutulabilirler. Ancak tahsilatlar genelde alım satım esnasında tahsil edilmektedir. Belediye vatandaşla karşı karşıya gelmemesi için tahsilatları peyder pey ve haciz yoluna gitmeden tahsil etmeye çalışmaktadır. İtirazlar nereye yapılır? Harcamalara katılma payları ile ilgili itirazlar 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre çözümlenir. Vergi Mahkemeleri görevlidir. ZEYTİNBURNUHABER.ORG-ÖZEL RÖPORTAJ